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珠三角9城求同存异融入大湾区

2017/07/26 10:34:57 来源: 珠江时报

珠三角9城求同存异融入大湾区

  7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署,标志着粤港澳大湾区建设提速。

  粤港澳大湾区(11城)实际上是珠三角(9城)的升级版,但这并非是简单地扩大面积和版图,而是根据各个城市的定位和优势,通过科学规划、统筹协同发展等方式,发挥团队合作精神,使得粤港澳大湾区内部各城市间各司其职、各尽其能,充分挖掘各自的特色和优势,最终连成一体,达到1+1>2的效果。

  身处大湾区中的珠三角9市,是如何认识这一国家战略和这一国际化概念的?从各市政府工作报告及相关报道,不难看出,珠三角9市都在积极思考各自的优势和定位,积极融入到大湾区的建设发展之中。

  交通

  建立体交通路网加速城市融合

  城市群的融合,首先要解决的是物理上的融合,即交通的互联互通。《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》提出,将推进基础设施互联互通,强化内地与港澳交通联系,构建高效便捷的现代综合交通运输体系。

  继去年9月港珠澳大桥主体工程中的桥梁工程全线贯通后,2017年7月7日,港珠澳大桥海底隧道正式贯通,这也意味着全球最长的跨海大桥——港珠澳大桥实现了主体工程全线贯通,具备年底通车条件,珠海将成为国内唯一陆路连通港澳的城市。因为深中通道、深茂高铁等重大交通基建的规划建设,中山定位为建设珠江西岸区域性综合交通枢纽,未来6年将投1400亿元布局大交通;同样因为上述交通基建,江门与东岸城市的联系也越来越密切,并确立了珠江西岸综合交通枢纽的定位。而佛山更是拥有港口和轨道交通优势,与广深港保持着密切关系。高铁佛山西站即将正式投入运营,更是助力佛山更好地融入到大湾区的经济发展中。

  在珠江东岸,深圳与香港陆路相接,一直以来经贸来往紧密;东莞与深圳相接,近年来更是成为深圳企业外溢的首选;而惠州同样形成了由深水港、铁路、高速公路、机场相互配套的现代化立体交通网路。

  《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》明确提到,三年内交通基础设施将实现“12312”交通圈,即广州与珠三角各市1小时通达,城际铁路将对珠三角九市实现全覆盖。珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达,广东与全球主要城市12小时通达。

  与此同时,规划中还提出,三年内广东将重点打造“5+4”骨干机场,即珠三角地区打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场,粤东西北打造揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场、韶关机场等4个机场。

  制造业

  各地制造业优势互补促共赢

  从制造业角度出发,珠三角有两个代表城市,一个是位于珠江西岸的佛山,一个是地处珠江东岸的东莞。前者代表了自主产业模式,后者代表了外资投资模式,但都处于产业转型发展的关键时期。

  粤港澳大湾区给这两个制造业大市的转型升级带来了新的机遇。东莞提出,作为国际制造业名城,将借此契机努力打造粤港澳大湾区的国际制造中心。佛山则提出,要深度融入粤港澳大湾区发展战略,打造大湾区的制造重镇。

  尤其是东莞,近年来,在产业转型等阵痛后,以oppo、vivo为先锋部队的科技产品已经打响了东莞在世界舞台上的知名度。华为、大疆、康佳、金立等一大批深圳知名企业纷纷入驻东莞,正是显示了东莞的产业配套能力。

  粤港澳大湾区战略出台后,东莞不仅可以享受更多来自广州资源重心南移(南沙自贸区)的外溢资源,还可以承接深圳部分创新产业的红利,而且香港的部分低端产业也会迁至此地,这将有利于东莞一展拳脚。

  而佛山民营资本雄厚,拥有一大批具有国际视野的民营企业。去年以来,美的成功收购国际机器人大咖库卡的消息更是持续引发业界讨论。在佛山,南海和顺德两区双轮驱动,形成了竞合发展的良性态势,中德工业服务区、中欧中心等国际平台,更是为中国制造2025对接德国工业4.0探路。如今,佛山还提出,突出广佛同城优势打造大湾区核心区的同时,还要打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

  而佛山身后的珠海、中山、江门,东莞身后的惠州,这些城市的制造业实力同样不容小觑。在粤港澳合作背景下,他们都提出了将发挥自身制造业优势,实现与大湾区其他城市的优势互补,避免各自单打独斗、过度竞争、产业同质,实现共赢打造湾区经济。

  金融

  自贸区城市承担金融创新

  推动粤港澳金融竞合有序、协同共建金融核心圈,将是这一轮布局题中应有之义。

  广东省发改委主任何宁卡也对粤港澳大湾区的金融地位进行过描述。他说,粤港澳大湾区将打造成引领泛珠、辐射东南亚、服务于金融枢纽,形成以香港为龙头,以广州、深圳、澳门、珠海为依托,以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。

  “过去一段时间,粤港澳虽然坐拥香港这一全球性的金融中心,但广东却并没有很好发挥其作用,反而影响了自身的发展。”新加坡国立大学东亚研究所所长、IPP学术委员会主席郑永年认为,通过金融整合,培育金融合作新平台,扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通,将有助于打造一个服务金融枢纽。

  事实上,在粤港澳大湾区概念出台之前,多位专家就呼吁要在金融领域开展深层次的合作和融合,而这些呼吁更多地集中在广深以及珠海这三个开设了自贸区的城市。

  广东自贸区挂牌成立两年时间来,三个自贸区片区在构建金融改革创新规则体系、推动自贸区跨境人民币业务创新发展、推动自贸区外汇管理改革以及推动自贸区金融服务创新等方面屡出成绩,多项举措更是在国内先试先行。

  随着建设粤港澳大湾区被提上议事日程,前海作为金融领域的先行军的角色也越发明显。截至今年一季度,自贸区内累计注册金融类企业53367家,占比超过40%,其中持牌金融机构204家,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。

  南沙和横琴在金融领域的探索也将继续深化。其中,南沙就提出,将打造成粤港澳大湾区城市群核心门户城市,以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手,全面加强与港澳的深度合作。横琴则已经规划多个金融大厦,未来将建设金融产业发展平台、金融总部基地、国际学术论坛及金融人才培养基地。

  创新

  各地均以“创新”驱动新发展

  早在2015年9月,国家发改委发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,其中广东被列入省级行政区之中,着眼于深化粤港澳创新合作。该次广东改革试验区提出的粤港澳合作,明确加入“创新”两字,表明“创新”将是这次广东改革试验区最核心的命题。

  广州和深圳毫无疑问,是广东最具备创新基因的城市。广州是高校科研力量强大,深圳的创新生态完善。两者对于人才资源和创新资源的虹吸效应是广东省内其他城市不可比拟的。

  而在经济转型已经逐步由“资源驱动”转变为“创新驱动”的当下,每个城市也都毫不讳言他们对于“创新”人才的渴望。

  佛山提出将打造国家制造业创新中心,构筑创新创业人才支撑体系。一方面,以佛山科技大学为中心打造南方高等教育名城,通过城产人教融合支撑创新;一方面建大学城卫星城,吸引大学城优质人才进驻。

  东莞将大力打造智能制造全生态链,不断增强对人才的承载力和集聚力;惠州将着力打造人才工作“十大品牌”,高效率激活人才;肇庆将紧紧围绕产业发展和创新驱动两大任务,坚持引育并举,扩大人才增量、盘活人才存量。

  珠海市委市政府提出,珠海要建设粤港澳大湾区创新高地、珠江西岸区域创新中心、粤港澳创新合作先行地、国际高端人集聚区。

  江门实施创新驱动发展战略从深化小微双创出发,打造全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城。

  中山定位为区域科技创新研发中心,以珠三角国家自主创新示范区为引领,加快高新技术企业培育,建设创新创业平台,发展新型研发机构,吸引海内外优秀科技人才。

  在今年年初广东省委印发的《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》中提到,在建设粤港澳大湾区人才高地的新背景下,实行更加便捷的签证政策、更加开放的居留政策。不难看出,在粤港澳大湾区的框架下,港澳优质的人才资源亦将有更大机会向珠三角城市输出。

  综合《南方都市报》《21世纪经济报道》整理/珠江时报记者沈煜制图/张韦奇

珠三角9城求同存异融入大湾区

  7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署,标志着粤港澳大湾区建设提速。

  粤港澳大湾区(11城)实际上是珠三角(9城)的升级版,但这并非是简单地扩大面积和版图,而是根据各个城市的定位和优势,通过科学规划、统筹协同发展等方式,发挥团队合作精神,使得粤港澳大湾区内部各城市间各司其职、各尽其能,充分挖掘各自的特色和优势,最终连成一体,达到1+1>2的效果。

  身处大湾区中的珠三角9市,是如何认识这一国家战略和这一国际化概念的?从各市政府工作报告及相关报道,不难看出,珠三角9市都在积极思考各自的优势和定位,积极融入到大湾区的建设发展之中。

  交通

  建立体交通路网加速城市融合

  城市群的融合,首先要解决的是物理上的融合,即交通的互联互通。《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》提出,将推进基础设施互联互通,强化内地与港澳交通联系,构建高效便捷的现代综合交通运输体系。

  继去年9月港珠澳大桥主体工程中的桥梁工程全线贯通后,2017年7月7日,港珠澳大桥海底隧道正式贯通,这也意味着全球最长的跨海大桥——港珠澳大桥实现了主体工程全线贯通,具备年底通车条件,珠海将成为国内唯一陆路连通港澳的城市。因为深中通道、深茂高铁等重大交通基建的规划建设,中山定位为建设珠江西岸区域性综合交通枢纽,未来6年将投1400亿元布局大交通;同样因为上述交通基建,江门与东岸城市的联系也越来越密切,并确立了珠江西岸综合交通枢纽的定位。而佛山更是拥有港口和轨道交通优势,与广深港保持着密切关系。高铁佛山西站即将正式投入运营,更是助力佛山更好地融入到大湾区的经济发展中。

  在珠江东岸,深圳与香港陆路相接,一直以来经贸来往紧密;东莞与深圳相接,近年来更是成为深圳企业外溢的首选;而惠州同样形成了由深水港、铁路、高速公路、机场相互配套的现代化立体交通网路。

  《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》明确提到,三年内交通基础设施将实现“12312”交通圈,即广州与珠三角各市1小时通达,城际铁路将对珠三角九市实现全覆盖。珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达,广东与全球主要城市12小时通达。

  与此同时,规划中还提出,三年内广东将重点打造“5+4”骨干机场,即珠三角地区打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场,粤东西北打造揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场、韶关机场等4个机场。

  制造业

  各地制造业优势互补促共赢

  从制造业角度出发,珠三角有两个代表城市,一个是位于珠江西岸的佛山,一个是地处珠江东岸的东莞。前者代表了自主产业模式,后者代表了外资投资模式,但都处于产业转型发展的关键时期。

  粤港澳大湾区给这两个制造业大市的转型升级带来了新的机遇。东莞提出,作为国际制造业名城,将借此契机努力打造粤港澳大湾区的国际制造中心。佛山则提出,要深度融入粤港澳大湾区发展战略,打造大湾区的制造重镇。

  尤其是东莞,近年来,在产业转型等阵痛后,以oppo、vivo为先锋部队的科技产品已经打响了东莞在世界舞台上的知名度。华为、大疆、康佳、金立等一大批深圳知名企业纷纷入驻东莞,正是显示了东莞的产业配套能力。

  粤港澳大湾区战略出台后,东莞不仅可以享受更多来自广州资源重心南移(南沙自贸区)的外溢资源,还可以承接深圳部分创新产业的红利,而且香港的部分低端产业也会迁至此地,这将有利于东莞一展拳脚。

  而佛山民营资本雄厚,拥有一大批具有国际视野的民营企业。去年以来,美的成功收购国际机器人大咖库卡的消息更是持续引发业界讨论。在佛山,南海和顺德两区双轮驱动,形成了竞合发展的良性态势,中德工业服务区、中欧中心等国际平台,更是为中国制造2025对接德国工业4.0探路。如今,佛山还提出,突出广佛同城优势打造大湾区核心区的同时,还要打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

  而佛山身后的珠海、中山、江门,东莞身后的惠州,这些城市的制造业实力同样不容小觑。在粤港澳合作背景下,他们都提出了将发挥自身制造业优势,实现与大湾区其他城市的优势互补,避免各自单打独斗、过度竞争、产业同质,实现共赢打造湾区经济。

  金融

  自贸区城市承担金融创新

  推动粤港澳金融竞合有序、协同共建金融核心圈,将是这一轮布局题中应有之义。

  广东省发改委主任何宁卡也对粤港澳大湾区的金融地位进行过描述。他说,粤港澳大湾区将打造成引领泛珠、辐射东南亚、服务于金融枢纽,形成以香港为龙头,以广州、深圳、澳门、珠海为依托,以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。

  “过去一段时间,粤港澳虽然坐拥香港这一全球性的金融中心,但广东却并没有很好发挥其作用,反而影响了自身的发展。”新加坡国立大学东亚研究所所长、IPP学术委员会主席郑永年认为,通过金融整合,培育金融合作新平台,扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通,将有助于打造一个服务金融枢纽。

  事实上,在粤港澳大湾区概念出台之前,多位专家就呼吁要在金融领域开展深层次的合作和融合,而这些呼吁更多地集中在广深以及珠海这三个开设了自贸区的城市。

  广东自贸区挂牌成立两年时间来,三个自贸区片区在构建金融改革创新规则体系、推动自贸区跨境人民币业务创新发展、推动自贸区外汇管理改革以及推动自贸区金融服务创新等方面屡出成绩,多项举措更是在国内先试先行。

  随着建设粤港澳大湾区被提上议事日程,前海作为金融领域的先行军的角色也越发明显。截至今年一季度,自贸区内累计注册金融类企业53367家,占比超过40%,其中持牌金融机构204家,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。

  南沙和横琴在金融领域的探索也将继续深化。其中,南沙就提出,将打造成粤港澳大湾区城市群核心门户城市,以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手,全面加强与港澳的深度合作。横琴则已经规划多个金融大厦,未来将建设金融产业发展平台、金融总部基地、国际学术论坛及金融人才培养基地。

  创新

  各地均以“创新”驱动新发展

  早在2015年9月,国家发改委发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,其中广东被列入省级行政区之中,着眼于深化粤港澳创新合作。该次广东改革试验区提出的粤港澳合作,明确加入“创新”两字,表明“创新”将是这次广东改革试验区最核心的命题。

  广州和深圳毫无疑问,是广东最具备创新基因的城市。广州是高校科研力量强大,深圳的创新生态完善。两者对于人才资源和创新资源的虹吸效应是广东省内其他城市不可比拟的。

  而在经济转型已经逐步由“资源驱动”转变为“创新驱动”的当下,每个城市也都毫不讳言他们对于“创新”人才的渴望。

  佛山提出将打造国家制造业创新中心,构筑创新创业人才支撑体系。一方面,以佛山科技大学为中心打造南方高等教育名城,通过城产人教融合支撑创新;一方面建大学城卫星城,吸引大学城优质人才进驻。

  东莞将大力打造智能制造全生态链,不断增强对人才的承载力和集聚力;惠州将着力打造人才工作“十大品牌”,高效率激活人才;肇庆将紧紧围绕产业发展和创新驱动两大任务,坚持引育并举,扩大人才增量、盘活人才存量。

  珠海市委市政府提出,珠海要建设粤港澳大湾区创新高地、珠江西岸区域创新中心、粤港澳创新合作先行地、国际高端人集聚区。

  江门实施创新驱动发展战略从深化小微双创出发,打造全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城。

  中山定位为区域科技创新研发中心,以珠三角国家自主创新示范区为引领,加快高新技术企业培育,建设创新创业平台,发展新型研发机构,吸引海内外优秀科技人才。

  在今年年初广东省委印发的《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》中提到,在建设粤港澳大湾区人才高地的新背景下,实行更加便捷的签证政策、更加开放的居留政策。不难看出,在粤港澳大湾区的框架下,港澳优质的人才资源亦将有更大机会向珠三角城市输出。

  综合《南方都市报》《21世纪经济报道》整理/珠江时报记者沈煜制图/张韦奇

 

 

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